佛山市高明区社区教育五年发展规划
（2016年—2020年）
依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）、《广东省教育厅关于大力发展社区教育推进学习型社会建设的意见》（粤教职〔2016〕3号），按照高明教育均衡化、规范化、优质化、国际化的要求，在广东省社区教育实验区基础上，结合高明社区教育发展实际，制定本发展规划。
一、指导思想
以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，以加快推进社区教育公共治理体系和治理能力现代化为核心，以服务社区、促进人的全面发展为宗旨，坚持以人为本，创造更多的学习机会和更好的学习条件，满足社区各类人群的学习需求，提高社区成员整体素质和社区文明程度，为促进高明经济社会发展、构建和谐社会、推进学习型社会建设,提供精神动力和智力支持。
二、发展目标
（一）总体目标
坚持“开放、多样、规范、优质”的社区教育发展方向。以需求为导向，努力满足社区成员精神文化需求和职业技能需求；以服务为宗旨，全面提高社区教育基础能力；以质量为核心，深入开展社区教育课程和师资队伍建设；以改革为动力，不断理顺社区教育体制机制，形成适应高明区经济文化发展和文明城区建设要求、体现终身教育理念的现代社区教育体系。
（二）具体目标
1、社区学院、社区学校、村居委学习中心规范化、标准化建设。社区学院标准化建设达到本市平均水平；镇（街道）社区学校规范化建设80％达标；居村委学习中心规范化建设60％达标。
2、社区教育师资队伍建设。培育一支德才兼备的专职教师队伍；建设一个规模达百人以上的社区教育兼职教师资源库；汇聚一支热心社区教育百人以上的志愿者队伍；成立社区教育专家顾问团。
3、社区教育课程建设。区与街镇社区学校合作，三年内共同开发10以上门社区教育课程。力求5-8门成为区特色课程。努力形成课程的开发、应用、评价的一体化管理体系，并力求与佛山社区大学终身教育课程体系相对接。
4、成人职业技能培训。学校每年培训社区内的在职人员、失业人员、农民、进城就业农村劳动者、残疾人等不低于2000以上人次，五年培训10000人次以上。
5、社区教育示范区建设。力争五年内创建成为国家级社区教育示范区。
6、学习型组织建设。持续开展区级机关“社区教育优秀集体”评选活动，区镇（街道）两级学习型社区创建率达50％；学习型企事业达标率占30％；学习型家庭创建率达60％；培育区级学习型团队20个、镇（街道）学习型团队8个。
7、社区教育国际化水准。拓展国际视野，领略社区教育前沿发展，选派若干名教师参加涉外短期培训，加强社区教育国际交流，提升社区教育国际对话能力。
三、主要任务和实施项目
（一）完善社区教育三级办学网络建设，不断提升社区教育基础能力
项目1：社区学院建设
目标：充分发挥社区学院的龙头作用，加强社区学院功能和内涵建设，不断增强指导、管理、培训、科研、服务等五大基本能力，为终身学习提供全方位服务。
措施：拟定社区学院发展规划。充实教师队伍，配备一定数量、素质优良、专兼职结合的教学人员。开展社区学院教职员工的培训，不断提高业务管理、指导能力；完善教科研人员联系社区学校制度，加强对社区学校的业务管理和指导；加强对市民终身学习和学习型社区建设的指导和服务；开展社区教育课程建设和师资培训；开展成人高等职业技能培训和学历教育；开展青少年校外教育；办好老年教育，开展高层次老年教育。开展社区教育课题研究和实验项目，提升社区学院教职工的科研能力和指导水平。办好《高明社区》刊物。改善办学条件，加快社区教育功能场所建设进度。
项目2：社区学校建设
目标：成为社区教育的骨干力量、学习型社区建设的重要支柱、居村委学习站点运作的主要指导、社区教育实验项目的实施主体。
措施：制订《高明区镇（街道）社区学校规范化建设工作评价考核指标（试行）》，实施街道社区学校规范化建设。
项目3：居村委学习中心建设
目标：成为社区教育的基础和生长点，在社区教育全覆盖的基础上，不断提升社区教育水准。
措施：推出《高明区居村委社区教育学习中心测评指标（试行）》，实施居村委学习中心规范化建设。开展每个居（村）招募“终身学习推进员”工作，形成较为完整的终身学习指导服务体系。
（二）强化社区教育队伍建设，整体提高教师素质能力
项目4：提升校长办学能力
目标：提高社区教育校长改革创新意识、决策执行能力和学校管理水平，建设高水平的社区教育学校管理团队。
措施：开展社区学校校长系列专题培训，通过专题研究、高级研修、经验交流和学习考察等多种方式，全面提高校长的业务素养和办学能力。加强社区学校校长准入标准、培训、考核、奖励等制度的建设。
项目5：提高教师队伍素质
目标：提高社区教育教师队伍素质和能力，培养复合型教师。
措施：社区学院与华东师大社区教育培训和研究中心合作，开展社区教育专业培训；举办社区学校骨干教师培训班，运用模块教学法、工作带教法、实地指导法等现代成人培训方法，提高培训实效性；组织社区教育专职、兼职和志愿者教学人员师训活动。加强社区学校教师准入标准、培训、考核、奖励等制度的建设。
（三）拓展社区教育资源建设，优化社区教育网络学习平台
项目6：社区教育课程一体化建设
目标：社区教育课程一体化建设，丰富学习资源，提高学习质量。
措施：每年编写出版5本《高明社区教育系列丛书》；社区学院与街镇联手，开发20门社区教育课程；引进和应用优质社区教育课程资源；建立5个社区教育课程中心教研组。加强社区教育课程的编制、实施和评价的全过程管理，形成社区教育课程资源建设的一体化模式。
项目7：社区教育活动品牌建设
目标：开展丰富多彩的社区教育活动，营造终身学习的社会氛围。以社区教育特色品牌为引领，吸引更多社区居民参与。
措施：做亮“全民终身学习活动周”等品牌，举办内容丰富、形式多样的系列学习活动。结合社区特点，开展具有区域特色、街镇亮点、人群特点和“一街（居）一品、一镇（村）一特”的各种学习活动和学习项目。
项目8：高明市民数字化学习城建设
目标：满足高明市民个性化学习需求，创建数字化学习示范区，参与“文化高明”建设。
措施：建立终身学习在线学习平台、管理平台和统计平台。完善和优化终身教育数字学习资料库，教学人员信息资料库，教学研讨与交流广场，终身学习电子学籍卡系统，专业课程与培训项目导学路线图，提供公益性远程教育服务，实现资源共享。
项目9：整合各类教育学习资源
目标：街镇各类教育学习资源共建共享，街镇公共文化资源提供公益性服务，营造具有高明特点的新型文化学习氛围。
措施：建立以街镇为单位整合社区内各类教育资源为社区教育服务的机制。建立联动、合作和协作机制，街镇社区教育要与学历教育机构联动、与职业技能培训机构合作、与民办非学历教育机构协作，设置适合社区居民终身学习需求的教育培训课程和活动项目；建立街镇公共文化资源集聚机制，所在街镇的图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、文化活动中心和体育场馆等公共文化教育活动资源，为社区居民提供报刊书籍、授课讲座、参观游览、电脑网络和体育娱乐等公益性服务。
（四）面向社区各类人群，提供全员、全程、全方位教育服务
项目10：青少年校外素质教育
目标：为青少年健康成长提供校外社区教育服务。
措施：统筹区域内校外教育资源配置，完善青少年社区教育活动制度和各类载体，建立青少年社区教育区校联动平台，开设青少年社区实践活动辅导站，探索帮助问题青少年群体的社区教育工作模式。社区、学校、学生及家长联手设计并开展青少年寒暑假活动。
项目11：成人学历教育
目标：进一步提供成人高等学历教育机会，满足社区成员更新知识技能、提高学历层次、提升生活质量，健全人格素养等需求。
措施：充分利用高明开放大学开展高等学历教育。社区学院与区域内高等教育机构联合办学，增设适合高明经济、社会和文化发展需要的专业课程或其他学历教育课程。
项目12：成人职业技能培训
目标：为所在区域培养生产、管理、服务第一线的技能型、复合型和应用型专门人才，构筑发展地区经济所需的人才高地；为社区内在职人员、失业人员、农民、进城就业农村劳动者、残疾人提供技能培训服务；支持企业培养技能人才，提升社区学院、社区学校整合资源和实施职业技能培训能力。
措施：充分发挥社区学院、中等职业学校、成人文化学校、民办非学历教育院校等各类职业技能培训机构的作用，实施由区域相关职能部门、行业协会、社会团体或企事业单位所委托的各类职业技能培训。
项目13：老年教育
目标：老有所学，学有所乐，提升老年人生活质量和幸福指数。
措施：贯彻落实国务院长老年教育发展规划，优先发展社区老年教育，开设能满足老年人学习需求的各层次老年教育课程和活动。
（五）创建国家级社区教育示范区，着力推进学习型社会建设
项目14：创建市社区教育示范区
目标：不断推进社区教育发展，形成社区教育示范区创建。
措施：在区社区教育联席会议指导下，以项目为抓手，创建社区教育实验区；深入基层培育社区学校、居村委社区教育实验基地，不断创设社区教育示范区的基础和条件。
项目15：创建学习型组织
目标：扩大学习型党组织（机关）、学习型社区、学习型企事业、学习型家庭建设的覆盖面，形成学习型社会创建基础。
措施：以学习型党组织建设作为引领和示范，推动各类学习型组织创建和发展。重点指导学习型社区创建，分类指导学习型组织建设，总结各类学习型组织建设经验。学习型居村小区创建以特色化、个性化和多样化为立足点，广泛培育大众学习团队。学习型家庭的创建要以“学习型家庭示范户创评”为抓手，积极动员家庭成员参与各类家庭文明建设活动，使家庭成员的终身学习意识明显增强。
（六）提升社区教育国际化水平，促进高明社区教育现代化
项目16：提升社区教育国际化水平
目标：拓展国际视野，借鉴国内外社区教育发展的成功经验和先进成果。
措施：选派若干名校长、教师参加涉外培训；介绍国内外社区教育理论与实践最新趋向与进展；引进若干国际高端社区教育培训课程；开展国际社区教育比较研究；计划和组织社区教育国际交流活动；举办国际性社区教育论坛。
项目17：国际化社区学习型社区建设
目标：探索区域内国际化社区学习型社区建设经验。
措施：开展国际化社区社区教育实验项目；研究国际化社区组织社区教育活动的特色和特点；总结推广国际化社区创建学习型社区的成功经验。
四、保障措施
（一）组织领导
加强对社区教育工作的组织领导，社区教育工作纳入高明教育发展整体规划，适时召开高明社区教育推进大会，促进社区教育事业发展；各个街道设立相应机构，重点办好辖区内社区（成人）学校和居村委学习中心，整合利用辖区内教育资源，组织开展社区教育工作，推进学习型社区建设。
（二）舆论宣传
加强舆论宣传，营造社会关心支持社区教育发展的良好环境。大力宣传发展终身教育的重要意义，广泛宣传和表彰学习型社会建设过程中涌现出来的先进典型，介绍推广个人和组织积极学习的成功经验，在高明市民中形成终身学习的高度共识和自觉追求。
（三）经费保障
依据《关于印发<广东省社区教育实验区评估标准>（试行）及其评价指标的通知》（粤教职函〔2010〕196号）。其中在附件《广东省社区教育实验区评估标准（试行）》二级级指标中的经费保障明确提出了“保障社区教育经费投入——珠江三角洲地区的区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元的标准设立社区教育专项培训经费。
（四）考核评估
依据教育部办公厅关于复印发《社区教育示范区评估标准（试行）》的通知（教职成厅〔2010〕7号），《关于印发<广东省社区教育实验区评估标准>（试行）及其评价指标的通知》（粤教职函〔2010〕196号）。建立年度考核评估制度；探索建立社区教育工作综合指数评价体系，逐步实施对社区教育工作的管理和组织、社区学校及居村委学习中心的办学状况和条件、社区成员学习参与率和学员满意度，进行绩效选优考核评估；建立社区教育表彰奖励制度，推进社区教育不断发展。
